Urząd Miasta Krakowa 31-004 Kraków Pl. Wszystkich Świętych 3-4 Miejsce i data sporządzenia dokumentu Kraków, 2018-12-14 Dane adresatów Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi Treść dokumentu BK-01.1510.639.2018 Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów ePUAP Dotyczy: SKARGI Z 14 LISTOPADA 2018 R. W odpowiedzi na skargę z 14 listopada 2018 r., wniesioną do Urzędu Miasta Krakowa za pośrednictwem platformy ePUAP, zawierającą zarzut nieterminowego oraz niezgodnego z przepisami załatwienia wniosku o udostępnienie informacji publicznej nr KMR/37/2018/5, uprzejmie informuję. Jak ustalono, Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów, pismem z 7 sierpnia 2018 r. (znak: KMR/37/2018/5) wystąpiło do ówczesnego Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, który procedowany był w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ww. ustawy, udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, natomiast w świetle art. 13 ust. 2 ustawy, o której mowa powyżej, jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w ust. 1, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od dnia złożenia wniosku. W takiej sytuacji, informacja publiczna w przedmiotowej sprawie powinna zostać udzielona do 21 sierpnia 2018 r. lub w tym terminie winno zostać wydane inne rozstrzygnięcie w sprawie. Z poczynionych ustaleń wynika, że odpowiedź ówczesnego Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu na przedmiotowy wniosek została udzielona Stowarzyszeniu Kraków Miastem Rowerów pismem z 14 września 2018 r. (znak: RU.5301.426.2018), a powyższa czynność nie została poprzedzona zawiadomieniem o konieczności przedłużenia terminu przewidzianego na rozpatrzenie przedmiotowego wniosku. Postępowanie takie stanowi zatem naruszenie przepisów art. 13 ust. 1 i ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wyjaśnić jednak należy, że - jak ustalono w ramach przeprowadzonego w trybie skargowym postępowania wyjaśniającego - brak możliwości udzielenia przez ww. miejską jednostkę organizacyjną informacji publicznej we wnioskowanym przez Stowarzyszenie KMR zakresie związany był z koniecznością oczekiwania na opinię działającego przy Prezydencie Miasta Krakowa Zespołu Konsultacyjnego ds. Dostępności Infrastruktury Miejskiej do Potrzeb Osób Niepełnosprawnych. Ww. informacja wpłynęła do ówczesnego Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu 11 września 2018 r. Zaznaczyć należy, że przedmiotowa dokumentacja miała istotne znaczenie w sprawie i była niezbędna do udzielenia odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia, co jednakże nie zwalniało ówczesnego ZIKiT z obowiązku zawiadomienia w ustawowym terminie Stowarzyszenia o konieczności przedłużenia terminu przewidzianego na rozpatrzenie przedmiotowego wniosku. Za zaistniałą sytuację uprzejmie przepraszam i informuję, że w związku nieprawidłowością, o której mowa powyżej, pracownik ww. miejskiej jednostki organizacyjnej, odpowiedzialny za procedowanie tego rodzaju spraw, został pouczony o konieczności terminowego rozpatrywania wniosków oraz o obowiązku każdorazowego zawiadomienia wnioskodawców o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie wskazanym w ustawie o dostępie do informacji publicznej wraz z podaniem przyczyny zwłoki i wskazaniem nowego terminu załatwienia sprawy. Pracownik został również pouczony o konieczności sumiennego, rzetelnego i sprawnego wykonywania powierzonych mu zadań, co stanowi wypełnienie obowiązków, o których mowa w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych. Z poczynionych ustaleń wynika ponadto, że ówczesny ZIKiT, pismem z 14 września 2018 r. (znak: RU.5301.426.2018), udzielając odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia przekazał informacje w pełnym, posiadanym przez siebie zakresie. Ww. jednostka nie posiadała bowiem danych, o których mowa w pkt. 2 wniosku, tj. protokołu z wizji lokalnej, gdyż dokument taki nie został na powyższą okoliczność sporządzony. Przyznać jednak należy, że w ww. korespondencji nie poinformowano Stowarzyszenia o tych okolicznościach, a zatem nie odniesiono się w części do żądania zawartego we wniosku z 7 sierpnia 2018 r. Za zaistniałą sytuację uprzejmie przepraszam i informuję, że poleciłem Dyrektorowi Zarządu Dróg Miasta Krakowa podjęcie działań mających na celu pouczenie pracowników o obowiązku kompleksowego i zgodnego z obowiązującymi przepisami procedowania spraw, należących do kompetencji ZDMK. Za nieuzasadnione natomiast należy uznać zawarte w skardze z 14 listopada 2018 r. oczekiwania Stowarzyszenia w przedmiocie wydania przez ZIKiT decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, decyzja administracyjna wydawana jest w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej. Natomiast w sytuacji, gdy podmiot do którego skierowano wniosek nie dysponuje żądanymi danymi, zobowiązany jest jedynie do poinformowania wnioskodawcy pismem o ww. okolicznościach. Zatem w przedmiotowej sprawie ówczesny ZIKiT nie był zobowiązany do załatwienia sprawy w powyższym zakresie w formie decyzji administracyjnej. Niezależnie od powyższego informuję, że pomimo zawartych w piśmie z 14 września 2018 r. (znak: RU.5301.426.2018) informacji o terminie wykonania prac polegających na montażu rynny do sprowadzania rowerów w przejściu podziemnym pod ul. Zakopiańską, zadanie to nie zostało zrealizowane w wyznaczonym terminie, tj. do 30 listopada 2018 r. O powodach ww. sytuacji Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów zostało poinformowane przez ZDMK pismem z 26 listopada 2018 r. (znak: RU.5301.574.2018). Z poważaniem, - Jacek Maria Majchrowski Otrzymują: 1. Adresat 2. aa Do wiadomości: ZDMK Sygnatura sprawy: BK-01.1510.639.2018