Urząd Miasta Krakowa 31-004 Kraków Pl. Wszystkich Świętych 3-4 Kraków, 2018-06-18 informacja Poinformowanie o przekazaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie ponaglenia wystosowanego 11 czerwca 2018 r. Treść dokumentu Na podstawie art. 37 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego przekazuję w załączeniu ponaglenie wystosowane 11 czerwca 2018 r. przez Pana Łukasza Chruścickiego, reprezentującego Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów za pośrednictwem platformy ePUAP, dotyczące postepowania prowadzonego przez Biuro Kontroli Wewnętrznej UMK w trybie skargowym pod znakiem sprawy: BK-01.1510.210.2018 wraz z oryginałami akt ww. sprawy. Odnosząc się do zarzutów sformułowanych przez wnoszącego ponaglenie na wstępie informuję, że wypełniając dyspozycję określoną w § 3 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, który stanowi, że przyjmowanie i koordynowanie rozpatrywania skarg i wniosków powierza się wyodrębnionej komórce organizacyjnej lub imiennie wyznaczonym pracownikom, Prezydent Miasta Krakowa powierzył realizację powyższych zadań komórce organizacyjnej Urzędu Miasta Krakowa o nazwie Biuro Kontroli Wewnętrznej, a powyższe zagadnienia zostały uregulowane w zarządzeniu nr 2996/2015 Prezydenta Miasta Krakowa z 4 listopada 2015 r. w sprawie przyjmowania i rozpatrywania skarg, wniosków lub petycji kierowanych do Urzędu Miasta Krakowa, które następnie zostało uchylone aktualnie obowiązującym zarządzeniem Prezydenta Miasta Krakowa z 18 maja 2018 r. w sprawie przyjmowania i rozpatrywania skarg, wniosków lub petycji kierowanych do Urzędu Miasta Krakowa. W sprawie będącej przedmiotem ponaglenia, skierowanego przez Pana Łukasza Chruścickiego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie za pośrednictwem Urzędu Miasta Krakowa, prowadzonej przez Biuro Kontroli Wewnętrznej Urzędu Miasta Krakowa pod znakiem: BK-01.1510.210.2018, czynności wyjaśniające zainicjowane zostały pismem Pana Marcina Dumnickiego, reprezentującego Stowarzyszenie Kraków Miasta Rowerów, skierowanym do Urzędu Miasta Krakowa za pośrednictwem platformy ePUAP z dnia 10 kwietnia 2018 r. W trakcie postępowania wyjaśniającego prowadzonego w ww. sprawie ustalono, że przedmiotem ww. korespondencji jest nieprzestrzeganie uregulowań zarządzenia nr 1577/2011 Prezydenta Miasta Krakowa z 19 lipca 2011 r. w sprawie powołania Zespołu zadaniowego ds. audytów rowerowych w mieście Krakowie, zmienionego zarządzeniem nr 1261/2017 Prezydenta Miasta Krakowa z 24 maja 2017 r., w zakresie sporządzania i przedkładania Prezydentowi Miasta Krakowa raz w roku sprawozdania z prac ww. Zespołu. Ww. korespondencja, mając na uwadze zapisy art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego, została zakwalifikowana jako skarga, a następnie podjęte zostały działania zmierzające do jej rozpatrzenia w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Biuro Kontroli Wewnętrznej, pismem z 13 kwietnia 2018 r., zobligowało Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu oraz Wydział Organizacji i Nadzoru Urzędu Miasta Krakowa do złożenia wyjaśnień w przedmiotowej sprawie, które wpłynęły do Biura Kontroli Wewnętrznej kolejno: 27 kwietnia 2018 r. i 9 maja 2018 r. Po przeanalizowaniu ww. stanowisk, pismem z 9 maja 2018 r. ponownie wystąpiono do Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu z prośbą, cyt. „o uzupełnienie przedłożonych w piśmie z 27 kwietnia 2018 r. (znak: NO.053.1.105.2018) wyjaśnień w zakresie informacji o sposobie załatwienia przekazanego za pismem z 5 marca 2018 r. (znak: OR-03.1431.49.2018) wniosku Pana Krzysztofa Ryby – działającego w imieniu Stowarzyszenia Kraków Miastem Rowerów z 21 lutego 2018 r. w sprawie udostępnienia sprawozdań z prac ww. Zespołu za lata 2011-2017 w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej”, gdyż uprzednio przedstawione przez ww. miejską jednostkę organizacyjną stanowisko nie odnosiło się kompleksowo do kwestii poruszonych w skardze Pana Marcina Dumnickiego. Wobec braku możliwości załatwienia skargi w terminie określonym w art. 237 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, zaistniała konieczność przedłużenia terminu załatwienia ww. skargi i pismem z 9 maja 2018 r. (znak: BK-01.1510.210.2018), Biuro Kontroli Wewnętrznej UMK poinformowało skarżącego, że skarga z 10 kwietnia 2018 r. zostanie rozpatrzona do 8 czerwca 2018 r. ZIKiT, pismem z 29 maja 2018 r. (znak: NO.053.1.105.2018) przedstawił stanowisko uzupełniające w sprawie. W oparciu o ustalenia powzięte w ramach postępowania wyjaśniającego, 7 czerwca 2018 r. przygotowany został projekt zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi Pana Marcina Dumnickiego z 10 kwietnia 2018 r., który został następnie przedłożony do podpisu Pana Tadeusza Trzmiela – Zastępcy Prezydenta Miasta Krakowa ds. Inwestycji i Infrastruktury, który zgodnie z § 4 zarządzenia nr 255/2018 Prezydenta Miasta Krakowa z 2 lutego 2018 r. w sprawie określenia zakresów nadzoru nad zadaniami Gminy Miejskiej Kraków wykonywanego przez Prezydenta Miasta Krakowa, Zastępców Prezydenta Miasta Krakowa (…) sprawuje nadzór nad Zarządem Infrastruktury Komunalnej i Transportu. W związku z uzyskaną od Zastępcy Prezydenta Miasta Krakowa informacją, że pismem z 30 maja 2018 r. (znak: TA.461.2.58.2018) przedłożono Prezydentowi Miasta Krakowa sprawozdanie z prac Zespołu za rok 2017, a protokoły z wszystkich posiedzeń Zespołu, jak również opinie i uwagi zgłoszone w sprawie audytów rowerowych zostały opublikowane na stronie internetowej: rowery.zikit.pl/audyty/, powyższa okoliczność skutkowała koniecznością uzupełnienia uprzednio przedłożonego do podpisu zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi Pana Marcina Dumnickiego o powyższą informację, co nastąpiło 8 czerwca 2018 r. W tej sytuacji, pismem z 8 czerwca 2018 r. (znak: BK-01.1510.210.2018) Biuro Kontroli Wewnętrznej UMK poinformowało skarżącego, że skarga z 10 kwietnia 2018 r. zostanie rozpatrzona do 15 czerwca 2018 r., gdyż w dniu 8 czerwca 2018 r. nie było możliwe już uzyskanie podpisu Pana Tadeusza Trzmiela – Zastępcy Prezydenta Miasta Krakowa pod przygotowanym projektem zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi. Wraz z ww. zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, wobec ustaleń, iż sprawozdania o udostępnienie których wystąpiło Stowarzyszenie, nie były sporządzane w latach ubiegłych, a działanie takie pozostawało w sprzeczności z zadaniem Zespołu, o którym mowa w § 3 pkt 7 zarządzenia nr 1577/2011 Prezydenta Miasta Krakowa z 19 lipca 2011 r. w sprawie powołania Zespołu zadaniowego ds. audytów rowerowych w mieście Krakowie, zgodnie z brzmieniem którego przewodniczący Zespołu sporządza i przedkłada Prezydentowi Miasta Krakowa raz w roku sprawozdanie z prac Zespołu, skierowano do Pana Łukasza Franka – Przewodniczącego Zespołu zadaniowego ds. audytów rowerowych w mieście Krakowie pismo zawierające prośbę o zwiększenie nadzoru nad pracami Zespołu i pouczenie jego członków o bezwzględnym obowiązku rzetelnego realizowania powierzonych im zadań, jak również prośbę o przedłożenie zwrotnej informacji o podjętych w tej sprawie działaniach w terminie 14 dni od daty otrzymania ww. pisma. Zarówno zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi Pana Marcina Dumnickiego, jak również skierowane do Pana Łukasza Franka pismo, o którym mowa powyżej zostały podpisane w zastępstwie Pana Tadeusza Trzmiela – zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 1 zarządzenia nr 2675/2015 Prezydenta Miasta Krakowa z 7 października 2015 r. w sprawie ustalenia zastępstw pomiędzy Zastępcami Prezydenta Miasta Krakowa (…) przez Panią Elżbietę Koterbę – Zastępcę Prezydenta Miasta Krakowa w dniu 11 czerwca 2018 r. Korespondencja skierowana do Pana Marcina Dumnickiego została niezwłocznie przygotowana do wysłania w formie zgodnej z oczekiwaniami skarżącego, tj. za pośrednictwem platformy ePUAP. Z uwagi jednak na występujące na terenie całego kraju utrudnienia w funkcjonowaniu serwisów ministerialnych, w tym także platformy ePUAP, 13 czerwca 2018 r., za pośrednictwem poczty elektronicznej wysłano do Pana Marcina Dumnickiego, zawiadomienie o sposobie załatwienia przedmiotowej skargi, informując skarżącego o zaistniałych trudnościach, jak również o podejmowanych na bieżąco próbach wysłania skierowanej do niego korespondencji poprzez platformę ePUAP. Wobec przywrócenia poprawnego działania serwisu, 13 czerwca 2018 r. zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi zostało wysłane za pośrednictwem platformy ePUAP i doręczone Panu Marcinowi Dumnickiemu. Z uwagi na przytoczony wyżej stan faktyczny przedmiotowej sprawy, w szczególności jej załatwienie pismem z 11 czerwca 2018 r. (znak: BK-01.1510.210.2018), które zostało skutecznie doręczone, w ocenie Urzędu Miasta Krakowa wystosowane przez Pana Łukasza Chruścickiego ponaglenie jest bezzasadne. Z poważaniem, z up. Prezydenta Miasta Krakowa Antoni Fryczek Dyrektor Biura Kontroli Wewnętrznej UMK Sygnatura sprawy: Bk-01.1510.210.2018