Urząd Miasta Krakowa 31-004 Kraków Pl. Wszystkich Świętych 3-4 Miejsce i data sporządzenia dokumentuKraków, 2019-01-28 Dane adresatów Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów ZAWIADOMIENIE Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi Treść dokumentu WK-01.1510.4.2019 Dotyczy: SKARGI Z 2 STYCZNIA 2019 R. W odpowiedzi na skargę z 2 stycznia 2019 r., zawierającą zarzut nieudzielenia przez Zarząd Dróg Miasta Krakowa odpowiedzi na pismo nr KMR/108/2018, które zostało wniesione przez Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 26 listopada 2018 r., uprzejmie informuję. Z poczynionych ustaleń wynika, że odpowiedź w przedmiotowej sprawie została udzielona przez ZDMK pismem z 9 stycznia 2019 r. (znak: IP.452.16.1.2019), a zatem już po wniesieniu skargi przez ww. Stowarzyszenie. Zauważyć zatem należy, że ZDMK nie udzielił na ww. korespondencję odpowiedzi w miesięcznym terminie, o którym mowa w art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (kpa), a który znajduje pomocnicze zastosowanie przy załatwianiu tego rodzaju spraw przez podmioty realizujące zadania w sferze administracji publicznej. W razie niemożności załatwienia sprawy w tym terminie, ww. miejska jednostka organizacyjna obowiązana była zawiadomić Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów o czynnościach podjętych w celu rozpatrzenia korespondencji z 26 listopada 2018 r. oraz o przewidywanym terminie jego załatwienia (art. 36 kpa). W świetle powyższych okoliczności, wobec niezałatwienia przedmiotowej sprawy w wyżej wskazanym terminie, skarga Stowarzyszenia Kraków Miastem Rowerów jest zasadna, a za zaistniałą sytuację uprzejmie przepraszam. Odpowiedzialni za powstałą nieprawidłowość pracownicy ww. miejskiej jednostki organizacyjnej zostali pouczeni o obowiązku kompleksowego i zgodnego z obowiązującymi przepisami procedowania powierzonych im do załatwienia spraw. Ponadto, dostrzegając konieczność wdrożenia rozwiązań systemowych, które w sposób skuteczny zapobiegną występowaniu tego rodzaju uchybień w przyszłości, pismem z 17 stycznia 2019 r. poleciłem Dyrektorowi ZDMK podjęcie stosownych działań w tym obszarze. Niezależnie od powyższego, w kwestii sposobu zakwalifikowania oraz trybu załatwienia korespondencji Stowarzyszenia Kraków Miastem Rowerów, która została wniesiona do ZDMK za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 26 listopada 2018 r., zatytułowanej „Wniosek”, a z której wynikało, że intencją Stowarzyszenia jest procedowanie przedmiotowej sprawy w trybie przewidzianym dla załatwiania wniosków w rozumieniu art. 241 i nast. kpa, uprzejmie wyjaśniam. Zgodnie z art. 241 ww. ustawy, przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności. Przedmiotem wniosku jest zatem postulowana działalność organów administracji i ich pracowników, dotycząca szeroko rozumianego pojęcia spraw, obejmującego zarówno sprawy indywidualne załatwiane w formie decyzji administracyjnej, jak i inne sprawy (por. J. Lang (w:) E. Bojanowski, J. Lang, Postępowanie administracyjne. Zarys wykładu, Warszawa 2002). Należy jednocześnie zwrócić uwagę na brzmienie art. 222 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, zgodnie z którym o charakterze wniesionego pisma decyduje nie jego forma, lecz treść. Podkreślić przy tym należy, że złożone przez Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów pismo z 26 listopada 2018 r. zostało skierowane do podmiotu, którego przedmiotem działalności pozostawały, m.in. sprawy związane z pełnieniem funkcji zarządu dróg publicznych oraz zarządzaniem ruchem na drogach na obszarze Gminy Miejskiej Kraków. Z uwagi na okoliczność, że przedmiotem korespondencji Stowarzyszenia były sprawy, dotyczące rozwiązań technicznych oraz rozwiązań w organizacji ruchu, które – w ocenie Stowarzyszenia – należy wdrożyć w związku z rozbudową ul. Mochnaniec oraz przebudową skrzyżowania z ul. Bunscha, a zatem przedmiotowa korespondencja została zakwalifikowana, jako pismo o charakterze interwencyjnym, celem którego jest przyjęcie korzystnych dla użytkowników przestrzeni publicznej rozwiązań. Wobec powyższego, przedmiotowa korespondencja procedowana była w przewidzianym dla załatwiania tego rodzaju spraw trybie, a nie na zasadach, o których mowa w art. 241 i nast. kpa. Działanie służb podległych Prezydentowi Miasta Krakowa w zakresie kwalifikacji ww. korespondencji należy zatem uznać za prawidłowe. Z poważaniem, - Andrzej Adam Kulig Otrzymują: 1. Adresat 2. aa Do wiadomości: ZDMK Sygnatura sprawy: WK-01.1510.004.2019