Urząd Miasta Krakowa 31-004 Kraków Pl. Wszystkich Świętych 3-4 Miejsce i data sporządzenia dokumentu Kraków, 2019-02-28 Dane adresatów Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów ZAWIADOMIENIE Informacja o przekazaniu ponaglenia do SKO Treść dokumentu Na podstawie art. 37 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, przekazuję w załączeniu ponaglenie wystosowane dwoma pismami o tożsamej treści z 20 i 21 lutego 2019 r. za pośrednictwem platformy ePUAP przez Pana Łukasza Chruścickiego, reprezentującego Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów (Stowarzyszenie KMR), dotyczące postępowania prowadzonego przez Wydział Kontroli Wewnętrznej Urzędu Miasta Krakowa w trybie skargowym pod znakiem sprawy: WK-01.1510.33.2019 wraz z odpisami akt ww. sprawy. Odnosząc się do zarzutów sformułowanych przez wnoszącego ponaglenie na wstępie informuję, że wypełniając dyspozycję określoną w § 3 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, który stanowi, że przyjmowanie i koordynowanie rozpatrywania skarg i wniosków powierza się wyodrębnionej komórce organizacyjnej lub imiennie wyznaczonym pracownikom, Prezydent Miasta Krakowa powierzył realizację powyższych zadań komórce organizacyjnej Urzędu Miasta Krakowa o nazwie Wydział Kontroli Wewnętrznej, a powyższe zagadnienia zostały uregulowane w zarządzeniu nr 92/2019 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 17 stycznia 2019 r. w sprawie przyjmowania i rozpatrywania skarg, wniosków lub petycji kierowanych do Urzędu Miasta Krakowa. W sprawie będącej przedmiotem ponaglenia, skierowanego przez Pana Łukasza Chruścickiego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie za pośrednictwem Urzędu Miasta Krakowa, prowadzone przez Wydział Kontroli Wewnętrznej pod znakiem sprawy: WK-01.1510.33.2019, czynności wyjaśniające zainicjowane zostały pismem Stowarzyszenia KMR, skierowanym do Urzędu Miasta Krakowa za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 18 stycznia 2019 r. W trakcie postępowania wyjaśniającego prowadzonego w ww. sprawie ustalono, że w przedmiotowej korespondencji zawarto zastrzeżenia odnośnie sposobu załatwienia przez Spółkę Miejską - Trasa Łagiewnicka S.A. wniosku o udostępnienie informacji publicznej nr KMR/107/2018/TŁ w związku z udzieleniem odpowiedzi Stowarzyszeniu KMR w formie niezgodnej z wnioskiem. Ww. korespondencja, mając na uwadze zapisy art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego, została zakwalifikowana jako skarga, a następnie podjęte zostały działania zmierzające do jej rozpatrzenia w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Wydział Kontroli Wewnętrznej UMK, pismem z 22 stycznia 2019 r., zobligował Prezesa Zarządu Spółki Trasa Łagiewnicka S.A. do złożenia wyjaśnień w przedmiotowej sprawie. Stanowisko Spółki w powyższym zakresie wpłynęło do Wydziału Kontroli Wewnętrznej UMK 4 lutego 2019 r. Do ww. stanowiska załączono skan pisma, stanowiącego odpowiedź (znak: POK.161.8.18.AS) na wniosek Stowarzyszenia KMR z 27 listopada 2018 r. (nr KMR/102/2018/TŁ), dotyczący organizacji ruchu przy ul. Zakopiańskiej, złożony w trybie przewidzianym dla załatwiania wniosków w rozumieniu art. 241 i nast. ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, zatem na wniosek o innym numerze i w innej sprawie, aniżeli wynikało to ze skargi z 18 stycznia 2019 r. (nr KMR/107/2018/TŁ). Zauważyć ponadto należy, że Stowarzyszenie KMR w ww. skardze powoływało się na otrzymaną od Spółki Trasa Łagiewnicka S.A. korespondencję o znaku sprawy, tj. POK.161.7.18.AS, a zatem o znaku odmiennym od wyżej przywołanego znaku pisma: POK.161.8.18.AS. Po przeanalizowaniu ww. stanowiska, wobec stwierdzonych w nim nieścisłości, podjęte zostały dalsze działania wyjaśniające. W wyniku poczynionych drogą telefoniczną przez pracownika Wydziału Kontroli Wewnętrznej UMK ustaleń, 14 lutego 2019 r. Spółka – Trasa Łagiewnicka S.A. przesłała do Wydziału Kontroli Wewnętrznej UMK ww. wniosek Stowarzyszenia KMR z 27 listopada 2018 r. (nr KMR/102/2018/TŁ), w sprawie której przedłożone zostało stanowisko z 4 lutego 2019 r. Natomiast w dniu 15 lutego 2019 r. ww. Spółka przedłożyła wniosek Stowarzyszenia KMR (nr KMR/107/2018/TŁ), który stanowił korespondencję z 19 listopada 2018 r., wniesioną w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, a zatem w trybie odmiennym od wskazanego w stanowisko Spółki Trasa Łagiewnicka S.A. z dnia 4 lutego 2019 r. trybu przewidzianego dla załatwiania wniosków w rozumieniu ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Z przedłożonych dokumentów wynika, że odpowiedź na ww. wniosek Stowarzyszenia KMR została udzielona przez Spółkę Trasa Łagiewnicka S.A. pismem z 5 grudnia 2018 r. (znak: POK.161.7.18.AS). Wobec powyżej opisanych nieścisłości, pomiędzy przedłożonymi przez Spółkę Trasa Łagiewnicka S.A. wyjaśnieniami, a załączoną dokumentacją źródłową, co uniemożliwiało na tym etapie załatwienie w terminie określonym w art. 237 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, skargi Stowarzyszenia KMR z 17 stycznia 2019 r., zaistniała konieczność przedłużenia terminu załatwienia ww. skargi, co zostało uczynione pismem z 18 lutego 2019 r. (znak: WK-01.1510.33.2019), przesłanym za pośrednictwem platformy ePUAP. Stowarzyszenie KMR zostało poinformowane przez Wydział Kontroli Wewnętrznej UMK, że wobec konieczności dokonania dodatkowych ustaleń odnośnie sposobu załatwienia przez Spółkę Trasa Łagiewnicka S.A. korespondencji ww. Stowarzyszenia nr KMR/107/2018/TŁ, skarga z 17 stycznia 2019 r. (data wpływu do Urzędu Miasta Krakowa – 18 stycznia 2019 r.) zostanie rozpatrzona do 18 marca 2019 r. Podkreślenia wymaga fakt, że art. 36 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, nie nakłada konieczności szczegółowego uzasadnienia w skierowanej do skarżącego informacji o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia skargi, powodów braku możliwości załatwienia skargi w terminie określonym w art. 237 § 1 ww. ustawy. Powyższy przepis nakłada jedynie obowiązek wskazania przyczyny wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy, który w piśmie z 18 lutego 2019 r. został dopełniony poprzez wskazanie, cyt. „konieczności dokonania dodatkowych ustaleń odnośnie sposobu załatwienia przez Spółkę Trasa Łagiewnicka S.A. korespondencji Stowarzyszenia Kraków Miastem Rowerów nr KMR/107/2018/TŁ”. Obecnie, w ramach prowadzonego postępowania wyjaśniającego, Wydział Kontroli Wewnętrznej UMK pismem z 22 lutego 2019 r. (znak: WK-01.1510.33.2019) wystąpił do Spółki Trasa Łagiewnicka S.A. z prośbą o ponowną analizę akt przedmiotowej sprawy oraz przesłanie pozostającego w zgodności ze stanem faktycznym stanowiska w terminie do 4 marca 2019 r. Stwierdzić zatem należy, że czynności wyjaśniające w sprawie skargi Stowarzyszenia KMR z 17 stycznia 2019 r. (data wpływu do Urzędu Miasta Krakowa – 18 stycznia 2019 r.) są w dalszym ciągu prowadzone, natomiast brak możliwości załatwienia skargi w terminie określonym w art. 237 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, wynikał z przyczyn niezawinionych przez Wydział Kontroli Wewnętrznej UMK. W świetle powyższych okoliczności, brak jest podstaw do uznania, że przedmiotowa sprawa jest procedowana przewlekle. Z uwagi na przytoczony wyżej stan faktyczny przedmiotowej sprawy, w ocenie Urzędu Miasta Krakowa wystosowane przez Pana Łukasza Chruścickiego ponaglenie jest bezzasadne. - Jacek Maria Majchrowski Sygnatura sprawy: WK-01.1510.033.2019